Senatsbericht zur CIA-Folter: Und jetzt?

Im Vorfeld gab es gab lange Diskussionen. Am Dienstag aber hat der US-Senat die knapp 500-seitige Zusammenfassung eines über 6000 Seiten umfassenden, äußerst akribischen Untersuchungsberichts seines Geheimdienstausschusses veröffentlicht. Sie enthält Angaben zum Umfang, dem genauen Hergang und dem Ertrag der Foltermethoden, welche die Regierung von George W. Bush nach dem 11. September 2001 im Kampf gegen den Terror abgesegnet hat.

Es ist ein Dokument des Grauens und des Scheiterns. Es ist aber auch die amtliche Dokumentation eines Sachverhalts, der objektiv betrachtet schwerste Menschenrechtsverletzungen beinhaltet. Anders als China oder Nordkorea sind aber die USA dem eigenen Anspruch nach ein Rechtsstaat. Dennoch schloss Präsident Barack Obama schon zu Beginn seiner Amtszeit aus, was eigentlich am nächsten gelegen hätte, nämlich eine Aufarbeitung der Geschehnisse durch die Strafjustiz der USA.

Auch nach George W. Bush: Keine Strafverfolgung in den USA

Folter ist auch dort verboten und ein Verbrechen. Die politische Vorgabe aber lautet nun, nur nach vorne zu sehen. Eine nachträgliche "Kriminalisierung" früherer politischer Vorgaben gilt bis heute als unfein, und auch nach Austausch der politischen Spitze musste die Regierung mit den involvierten Behörden zusammen arbeiten. Die Idee, einen Sonderermittler zur Vorbereitung von Anklagen gegen die Hauptverantwortlichen einzusetzen, war damit schnell vom Tisch.

Die Aufarbeitung dieser Taten, die man nach den Maßstäben des Völkerstrafrechts nur als schwerste Verbrechen bezeichnen kann, erreichte so das Niveau von Wahrheitskommissionen nach südafrikanischem oder lateinamerikanischen Muster: Die Tatsachen werden ermittelt und veröffentlicht, weitere Rechtsfolgen bleiben aber aus.

Während dieses Instrument für Übergangsgesellschaften nach Kriegen oder Diktaturen für die Abarbeitung der Fallmassen, die untergeordneten Mitläufer und Regimeschergen angemessen und richtig sein kann, ist es einer entwickelten und gefestigten Demokratie mit einer gut funktionierenden und ausgestatteten Justiz eigentlich nicht würdig.

Vor allem die Beiträge der Köpfe der geheimdienstlichen, militärischen und politischen Hierarchien sowie das Verhalten nicht qualifizierter externer Berater, welche die Methoden eigens entwickelten, ausprobierten und nach Medienangaben sogar empfahlen, wären selbst nach chilenischen oder argentinischen Maßstäben Sache der Justiz. Einer kalten Amnestie hingegen wären sie nicht zugänglich.

Schadensersatz statt Strafe?

Könnten die Opfer wenigstens Schadensersatz erhalten? Prof. Manfred Nowak, der ehemalige Sonderberichterstatter über Folter des UN-Menschenrechtsausschusses, spekulierte schon darüber, ob die Veröffentlichung des Berichts durch den Senat ein Hinweis darauf sein könnte, dass künftig die Folteropfer wenigstens eine Chance haben könnten, vor Zivilgerichten in den USA auf Schadensersatz zu klagen. Barack Obama beschwor bei der Veröffentlichung, dass "Amerika weiterhin die stärkste Kraft für Werte wie Freiheit und Menschenwürde" sein werde, "die es je auf der Welt gab". Von Konsequenzen oder Ersatzansprüchen für die Opfer aber sprach er nicht.

Ein solcher Anspruch würde aber voraussetzen, dass die Gerichte das Verhalten der Militärs und Geheimdienstmitarbeiter als widerrechtlich bezeichnen. Eher ist wohl damit zu rechnen, dass solche Verfahren unterbunden werden. Schließlich hat die US-Bundesregierung auch auf laufende Zivilverfahren erhebliche Einflussmöglichkeiten, wenn sie auf Belange der nationalen Sicherheit verweist. Politisch ist diese Veröffentlichung eher ein letztes Aufbäumen. Eine schon abgewählte demokratische Senatsmehrheit will noch einmal ein Zeichen setzen. Für einen weitergehenden Umschwung der USA im Umgang mit diesem Schandfleck ihrer jüngeren Vergangenheit ist dies aber kein Hinweis. Dass die demnächst inaugurierte doppelte republikanische Mehrheit im Kongress weitere Türen für Klagen ehemaliger Terrorverdächtiger öffnen wird, ist nicht zu erwarten. Insofern wird es auch nach diesem Bericht dabei bleiben: Eine justizielle Aufarbeitung der gezielt von Regierung, Geheimdiensten und dem Militär angeordneten und ebenso verbreitet wie erfolglos eingesetzten Folter wird es nicht geben.